RESUMEN
Este artículo esta realizado con el fin de explicar los efectos que pueden producir los Delitos de Contrabando en el Puerto de
Maracaibo. Los puntos a tratar fueron; el delito de contrabando en el puerto de
Maracaibo, la evasión fiscal y los tipos de contrabando. El contrabando es una
práctica que existe desde hace años, que tiene sus efectos negativos ya que ha
evolucionado con el pasar de los años y que ha influido actualmente en el
mercado nacional. Por otro lado, cuando un individuo comete contrabando por que
ingresa o egresa mercancía a otro país, está violentando las legislaciones
aduaneras, incumpliendo las leyes y las normas que debilitan el servicio
aduanero. En la actualidad el contrabando se ha concretado en aquellos
productos que son regulados ya sean por monopolios estatales o gravados
fiscales lo que representa como consecuencia que allá un gran incremento en el
precio económico real y final.
Palabras Clave: Contrabando, Delito, Evasión
fiscal, Ilícitos.
INTRODUCCIÓN
En años recientes
en Latino-américa se ha visto muy afectada por el delito de contrabando y por el
comercio ilícito, convirtiendo los siguientes países como (Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Panamá, Uruguay y Costa Rica) en blancos ilícitos con mayor incidencia
de contrabando afectando los ingresos económicos de cada uno de ellos. Algunos
países de Latinoamérica han tomado medidas para controlar y erradicar este
delito mejorando las leyes aduaneras y reforzando vigilancias para que los
productos que no ingresen al mercado productos con desnivel de precios
afectando a las pequeñas y grandes empresas formales.
En el mundo el contrabando por concepto del comercio exterior
se han visto desde ciertos punto frustrados y afectadas por los flagelos que
afectan al mismo, desde antes de la época colonial, que no es más que la
internalización ilegal de las mercancías al territorio aduanero de determinado
país y que a su vez ha traído como consecuencia la omisión del pago de
tributos, denominándola como defraudación aduanera. Es aquí donde radica la
problemática donde la autoridad aduanera deberá hacer frente a los casos de
contrabando y defraudación basando sus actuaciones en delitos con bases
legales.
En Venezuela el
contrabando se ha hecho presente desde hace años y aún más en la actualidad por
la escases de infinidades de productos que se encuentran ausentes en el país,
como es el caso de los alimentos, que se ha podido visualizar la génesis que ha
impulsado la magnitud del contrabando que se vive en la frontera. Venezuela ha
trabajado durante 14 años en un proyecto alternativo para la lucha contra el
contrabando ilícito, el hambre, la miseria y la pobreza, desarrollando formulas,
redes de abastecimiento de alimentos a los efectos de reducir el comercio
ilícito y para que pueda llegar a toda la población, en el especial a aquellos
sectores de menor ingreso como lo son; las redes de mercal, mercalitos o pdval.
Por otra parte, la gasolina ha sido protagonista de
infinidades delitos de contrabando, de modo que en Venezuela es la más barata
del mundo costando 7bs el litro, en Colombia ese mismo litro cuesta el
equivalente a 2100bsf, convirtiendo la misma en una venerable tentativa para
realizar contrabando penetrándose y constituyéndose como una mafia cuasi
perfecta.
En el estado
Zulia, el delito de contrabando ha tenido un constante crecimiento con el
desfalco de la mayoría de los productos, los más resaltantes son el contrabando
de combustible y de alimentos. Esto es un delito que atenta contra la autarquía
del pueblo, ya que son prácticas ilegales que atentan al comercio formalmente
establecido y por lo tanto afecta la economía.
Todo aquel que
practique de forma ilegal e ilícita el contrabando afectando a todo el estado
será sancionado y privado de libertad en un lapso de 10 a 14 años, seguidamente
se les quitara el transporte, documentos físicos y mercancías que estos posean
a su disposición para dicho acto.
Otra importancia
de alta relevancia para los zulianos, es el tráfico de mercancías ilegales, el
cual está afectando al estado, engañando a las autoridades
aduaneras, incumpliendo la ley, anulando
la evasión de impuestos, causando un daño patrimonial, afectando la obtención
de los ingresos ordinarios necesarios para cubrir el gasto público que permita
el bienestar del pueblo.
DELITO DE CONTRABANDO EN EL PUERTO DE MARACAIBO
El contrabando en
el puerto de Maracaibo, este es un tema de suma importancia para el mejoramiento
del país en general y específicamente para todos los zulianos, debido a que se ha
presentado problemas de delitos tanto en el momento de importar, como de
exportar mercancías prohibidas o en contra de la ley. A esta problemática se le
buscara lo antes posible soluciones para solventar sus debilidades en el puerto
marabino y que todos los venezolanos tomen conciencia para un mejor ejemplo a
seguir.
Seguidamente
Ossorio (1963), define el concepto de delito fiscal en el diccionario de
ciencias jurídicas y políticas, como “la infracción de las leyes impositivas,
en forma de actos tendientes al incumplimiento del deber tributario, cuando
esta reprimida con multas o penas privativas de libertad”.
Esto quiere decir
que todo aquel que infraccione la ley, no cumpliendo con lo artículos
establecidos en la Ley sobre el Delito de Contrabando será sancionados por la
Administración Tributaria mediante multas o serán juzgados penalmente para ser
condenados y encerrados en la cárcel.
El contrabando
son las operaciones realizadas de forma ilícitas, que afectan al estado, al
comercio y a la estabilidad económica vendiendo productos o mercancías al que
se le ha prohibido la venta legal.
Es pertinente
señalar que la calificación delictiva del contrabando, no se debe a que el
estado asuma una posición de intervención que afecte la iniciativa de los
particulares y que si se quiere, sea un signo de opresión. La ciencia de las
finanzas públicas sostiene que la actividad de esta rama, del estado, no cumple
solamente fines fiscales, sino que existen fines extra fiscales que llegan a
ser tan importantes como la recaudación.
El contrabando
constituye una actividad ilícita que compite deslealmente con la industria y el
comercio ilícito, en consecuencia daña la economía nacional e incluso atenta en
lo social, económico y en salubridad, razón para que la ciudadanía en general pueda
conocer cuando el contrabando ocasiona pérdidas para los empresarios del país e
incluso para conocer la ley sobre el delito de contrabando.
La Ley sobre el
Delito de Contrabando tiene por objeto prevenir, disuadir, investigar,
perseguir, reprimir y sancionar el delito de contrabando que se comete en el
territorio y demás espacios geográficos de la República Bolivariana de
Venezuela, independientemente del lugar donde se hubieren realizado los actos
preparatorios del delito. Además hacer efectivos los procedimientos jurídicos
aplicables para la determinación de la responsabilidad de los autores,
cautores, cómplices y encubridores del delito aduanero. (Leonel Castillo 2006).
Por otra parte; como se puede inferir, la Ley sobre el Delito de
Contrabando tiene por objeto tipificar, prevenir, perseguir, reprimir y
sancionar los actos que se constituyan ilícitos de forma penal o
administrativos, impidiendo la introducción, extracción o tránsito de productos
y mercancías al estado Venezolano.
En el estado
Zulia surgen muchos tipos de delitos de contrabando de mercancías los cuales
afectan directamente a sus habitantes. En la Ley sobre el Delito de Contrabando
(2010) se presentan varios tipos de contrabandos, entre los más relevantes
tenemos:
El Contrabando Simple:
Artículo 7. Quien por cualquier vía
introduzca al territorio y demás espacios geográficos de la República
Bolivariana de Venezuela, extraiga de él mercancías o bienes públicos o
privados, o haga transito aduanero por rutas o lugares no autorizados, sin
cumplir o intentando cumplir los requisitos, formalidades o controles aduaneros
establecidos por las autoridades del Estado y las leyes, será sancionado con
prisión de cuatro a ocho años.
El contrabando simple se le conoce por
el transito ilegal de objetos de importación y exportación, por cualquier vía
del territorio del país, extrayendo mercancías o bienes de sectores públicos o
privados y transitando por rutas o lugares que no estén autorizados incumpliendo
los requisitos y obtendrá una sanción de 4 a 8 años en prisión.
Mercancía Extranjera:
Artículo 13. Quien tenga, deposite,
almacene, comercialice, transporte o circule mercancías extranjeras,
ilícitamente introducidas al territorio y demás espacios geográficos de la
República o provenientes del comercio ilícito, será sancionado con prisión de
cuatro a seis años.
La mercancía extrajera son aquellas que han sido producidas, cosechadas,
capturadas, manufacturadas, o que han nacido en otro territorio aduanero, sin
que hayan cumplidos los trámites necesarios para su nacionalización y quien
tenga, deposite, almacene, comercialice, transporte o circule estas,
ilícitamente introducidas al territorio y demás espacios geográfico obtendrá
una sanción de 4 a 6 años de prisión.
Abandono de Mercancía:
Artículo 18. Quien abandone
mercancías ilícitamente introducidas al territorio nacional y demás espacios
geográficos de la República Bolivariana de Venezuela, será sancionado o
sancionada con prisión de cuatro a seis años.
El abandono de mercancía es un acto
por medio del cual las mercancías extranjeras que no son oportunamente
nacionalizadas, pasan a propiedad del Fisco, ya sea porque el abandono es
"expreso" o "presuntivo". Es decir que quien abandone
mercancías ilícitamente introducidas al territorio nacional y demás espacios
geográficos de la República Bolivariana de Venezuela, será sancionado o
sancionada con prisión de 4 a 6 años.
LA EVASIÓN FISCAL
La evasión fiscal;
Zárraga (2003) la define como “un problema que
ha afectado al sistema tributario Zuliano desde sus mismos orígenes desde que
nació el sistema tributario en 1943 hasta el día de hoy ha experimentado
grandes avances, la evasión fiscal sigue siendo una de las mayores dificultades
para el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT), lejos de disminuir cada día surgen nuevos estímulos para la evasión
fiscal, algunos de ellos proporcionados por el mismo gobierno otros por la
sociedad civil.
Es importante destacar que una de las causas
de la evasión fiscal en la actualidad es la ausencia de una verdadera
conciencia tributaria, ya sea individual o colectiva, que crean un ámbito de
desconfianza y desacierto en la
implementación de seguridad jurídica,
medidas económicas y en la recesión; debido a que cambian constantemente las
reglas del juego en materia tributaria, llevando a que difícilmente la economía
crezca, viviendo esquemas de inseguridad jurídica que afecten el desarrollo de
las bases competitivas y económicas de las grandes y pequeñas empresas.
En este caso; el
llamado a la desobediencia tributaria que propone la sociedad civil, lo cual
sería el desenfreno para la economía Zuliana, pues en una economía tan débil
como la que existe, la cual está a punto de entrar en un coma indefinido, el
hecho de que no se paguen impuesto sería fatal, es necesario pues crear una
posición racional y objetiva que ayude al Zulia a salir de la crisis.
El servicio
Nacional integrado de administración aduanera y tributaria (SENIAT) ha creado
un proyecto llamado “plan contrabando cero” el cual el mismo se encargara de
reducir la evasión fiscal, con el fin de disminuir al máximo los niveles de
evasión fiscal. El “plan contrabando cero” establece los siguientes operativos:
Se realizara una actualización anual de agentes de aduanas de
acuerdo a lo establecido en la ley Orgánica de Aduanas.
Las finanzas deben ser presentas de forma vigente en la
aduanas.
Se actualizara el persona trabajador en la aduanas en el
sector de (Zonas libres, puertos libres y zonas francas) con el fin de someter
en régimen las economías espaciales.
Hacer revisiones de las mercancías que se encuentren
almacenadas en las instalaciones de las aduanas.
Poner alcabalas para pedir los documentos de lo que se está
sacando del país o entrando al mismo, para verificar que todo se encuentre en
total normalidad.
Revisar de forma exhausta todo los contenedores donde pudiere
existir alguna mercancía ilícita que se encuentren dentro de la zona primaria.
Dentro
de esta perspectiva, el objetivo del proyecto (plan contrabando cero) es desarrollar la
economía productiva, alcanzar la sostenibilidad fiscal y utilizar nuevas estrategias
que ayuden en la mejora de un nuevo sistema económico productivo que consolide trabajo,
transformación y fiscalización.
REFLEXIONES FINALES
El contrabando es
una actividad que no se ha de erradicar hasta que se tomen las medidas
necesarias, tales como accionar cada una de las leyes que establece “La Ley
sobre el Delito de Contrabando” y hacer una correcta aplicación de la misma. Se
debe Inculcar una conciencia en la población del efecto negativo en la economía
y en la sociedad que causa el contrabando y se una para decir las pruebas o
testimoniales de las autoridades que realicen esta actividad, que exista un
esfuerzo combinado entre el sector privado y público para combatirlo desde
diferentes puntos.
Existe una tarea
que todos nos corresponde cumplir, la cual consiste en no poner en práctica el
famoso “Bachaqueo” (comprar excesivamente un mismo producto) porque se causa o
lesiona a la economía de manera irreparable.
Finalmente
creemos apropiado mencionar las experiencias que dejó este artículo, es mostrar
las acciones que ha puesto en práctica el gobierno, no han sido las
herramientas correctas, sin embargo la intención fue abordar un tema que es
actual, que representa un problema, donde se muestran sus efectos y
consecuencias en la sociedad difundiendo información que sea tomadas para
establecer medidas reales y contundentes para combatirlos de cierta manera
erradicarlo en un futuro.
REFERENCIAS
Lindón, Vela Meléndez (2012) el contrabando y sus rutas en América
Latina. http://web.ua.es/es/giecryal/documentos/contrabando-tabaco.pdf?noCache=1354883302412.
Roa, Hugbel (2014) contrabando de extracción. http://www.aporrea.org/actualidad/a181340.html
Zárraga
Villarroel, Arelys Zulay (2003) la evasión fiscal. http://bibadm.ucla.edu.ve/cgi-win/be_alex.exe?Titulo==Factores+que+Estimulan+la+Evasi%F3n+Fiscal+en+Venezuela&Nombrebd=baducla&TiposDoc=T
Beccaria, Cesare (1764) el contrabando. http://www.aduanas.com.ve/DERECHO/CAPITULO_XIII.pdf
Delito de contrabando (2010) Ley sobre el delito de
contrabando. Gaceta Oficial N° 6.017
Ilícito aduanero del
contrabando (2012) Ley Orgánica de Aduanas. Gaceta Oficial N° 39.866
Tipos de delitos de contrabando (2010) Ley sobre el delito de
contrabando. Gaceta Oficial N° 6.017
García,
Leonel Castillo (2006) Análisis histórico - jurídico del delito de contrabando
en el siglo xxi en la república bolivariana de Venezuela.
Autores(as):
Rosales, Normalis C.I: 20.333.954
Torres, María C.I: 20.333.542
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